இந்தியாவில் உள்ளாட்சி சுயாட்சி மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ் வரலாறு |  இந்தியாவில் உள்ளூர் சுய-அரசு

இந்தியாவில் உள்ளூர் சுய-அரசு: இந்தியா கிராமங்களின் நாடு, இன்றும் 65% மக்கள் கிராமங்களில் வாழ்கின்றனர். நமது பண்டைய நாகரிகம் மற்றும் கலாச்சாரத்தின் ஆதாரமாகவும் மையமாகவும் கிராமம் இருந்து வருகிறது. பண்டைய காலங்களிலிருந்து கிராமங்கள் சுய அரசாங்கம் அமைப்பு இருந்தது. இன்று யாரை உள்ளூர் சுய அரசாங்கம்உள்ளூர் சுய-அரசு) அது அழைக்கபடுகிறது இந்தியாவில் பழங்காலத்திலிருந்தே கிராமங்களில் சுயராஜ்ய முறை இருந்தது. இன்று போல் பண்டைய காலங்களிலும் உள்ளூர் சுயராஜ்யம் முக்கியமானது.

அப்பிடினா போகலாம் வா கிராமப்புற இந்தியா என்பதை இந்தக் கட்டுரையில் அறிந்து கொள்ளுங்கள் வேத காலம் முதல் சுதந்திரம் வரை இந்தியாவில் கிராம ஜனநாயகம் என்ன வடிவம் இருந்தது

நமது பண்டைய நாகரிகம் மற்றும் கலாச்சாரத்தின் ஆதாரமாகவும் மையமாகவும் கிராமம் இருந்து வருகிறது. வேதங்கள், புராணங்கள், ஸ்மிருதிகள் மற்றும் சம்ஹிதைகள் போன்ற பண்டைய நூல்கள் பொதுக் கூட்டங்களுடன் கிராம சபைகளின் கூட்டங்களை விரிவாக விவரிக்கின்றன.

பழங்காலத்தில், கிராமங்கள் வளர்ந்தவுடன், கிராம நிர்வாகத்தை நடத்துவதற்கு நிர்வாகத்தின் தேவையை மக்கள் உணர்ந்தனர். இந்தத் தேவையை நிறைவேற்ற, கிராமங்களில் ஒரு சுதந்திரமான ஆட்சி முறை நிறுவப்பட்டது, அதற்கு சுயராஜ்யம் என்ற பெயர்ச்சொல் வழங்கப்பட்டது.

கிராம மக்களின் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்காக சுயராஜ்யம் ஒரு சுதந்திர அமைப்பாக உருவாகத் தொடங்கியது. கிராமத்தின் தலைவர் பண்டைய இந்தியாவில் பல்வேறு பெயர்களால் அறியப்பட்டார்- கிராமணி, கிராமதிபதி, ரெட்டி மற்றும் பஞ்சமண்டலி இருந்து அறியப்பட்டது

பண்டைக் காலத்தில் கிராம சபையில்தான் ஆட்சி தொடர்பான அன்றாட முடிவுகள் எடுக்கப்பட்டன என்பதையும் இங்கு குறிப்பிட வேண்டும். ராஜாவும் கிராம சபைகளின் முடிவுகளை மதித்தார்.

மனுஸ்மிருதியின் படி, மனு ஒரு கிராமம், பத்து கிராமம், நூறு கிராமங்கள், ஆயிரம் கிராமங்கள் என பல்வேறு அமைப்புகளை உருவாக்கி, இன்றைய சூழலில் முறையே கிராமம், தொகுதி, தாலுகா மற்றும் மாவட்ட அளவில் ஆட்சி அமைப்பாகக் கருதப்படுகிறது. .

இந்தியாவில் உள்ளூர் சுய அரசாங்கம்

இப்போதே வா இந்தியாவில் உள்ளாட்சி மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ் வரலாறு விரிவாகத் தெரியும்.

வேத காலத்தில் சுயராஜ்யத்தின் வரலாறு

வேத காலத்தில் கிராமப்புற நிர்வாகம் முக்கியமானதாகக் கருதப்பட்டது. கிராம பஞ்சாயத்துகள் ஊர் மக்களால் ஏற்பாடு செய்யப்பட்டன. நிர்வாக மற்றும் நீதி தொடர்பான பணிகளும் அவர்களால் செய்யப்பட்டன. வேத மந்திரங்கள் கிராமங்களின் செழிப்புக்காக பல பிரார்த்தனைகளைக் குறிப்பிடுகின்றன.

வேதங்களில் கிராம அதிகாரி ‘கிராமணி’ என்று அழைக்கப்படுகிறார். வேத காலத்தில், மாநிலங்கள் சிறியதாக இருந்தன, இதன் காரணமாக கிராமங்களின் முக்கியத்துவம் இன்னும் அதிகரித்தது.

வேத காலத்தில் கிராமத்தின் ஆட்சி ‘சபா’ அல்லது ‘சமிதி’ என்று அறியப்பட்டது. கிராமத்தின் தலைவர் ‘கிராமணி’ அல்லது ‘கிராமாதிபதி’ என்று அழைக்கப்பட்டார். அவர்கள் மூலமாகத்தான் கிராம நிர்வாகம் நடந்து வந்தது.

கிராமணி தேர்வு பற்றி வேதங்களில் தெளிவான குறிப்பு இல்லை, ஆனால் வரலாற்றாசிரியர்கள் கிராமணி மன்னரால் நியமிக்கப்பட்டார் என்றும் இந்த பதவி பெரும்பாலும் பரம்பரையாக இருந்தது என்றும் கூறுகிறார்கள். சில வரலாற்றாசிரியர்கள் கிராமணி தேர்தல் என்று கூறுகிறார்கள் கிராம சபை மூலம் செய்யப்பட்டது

கிராம சபை பற்றிய தெளிவான மற்றும் விரிவான விதிகள் மனுஸ்மிருதியில் காணப்படுகின்றன. வேத காலத்தில் மக்கள் பிரதிநிதித்துவக் கொள்கையை மதித்தார்கள். மகோற்சவ நிகழ்வின் பிரதிநிதியாக ஊர் தலைவர் கலந்து கொண்டார்.

‘கிராமம்’ அரசன் மூலமாகத்தான் கிராமத்தில் ‘அரசின் சட்டங்கள்’ நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டன. கிராமத்தின் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதும் அவருடைய பொறுப்பு. எனவே, வேத காலத்தில், மாநில ஆட்சியில் ‘கிராமாதிபதி’ ஒரு முக்கிய இடத்தைப் பெற்றிருந்தார்.

பௌத்த காலத்தில் சுயராஜ்யத்தின் வரலாறு

பௌத்த காலத்தில், கிராமங்களின் நிர்வாகம் நன்கு ஒழுங்கமைக்கப்பட்டதாகவும் வலுவாகவும் இருந்தது. கிராமத்தின் ஆட்சியாளரிடம் கிராமவாசி சொல்வது வழக்கம் கிராம ஆட்சியர் பதவி மிகவும் முக்கியமானது. கிராமம் தொடர்பான அனைத்து விஷயங்களையும் தீர்க்கும் பணி கிராம யோஜக்கில் இருந்தது. கிராமத்தின் சிறிய, பெரிய பிரச்சனைகள் அனைத்தையும் தன் மட்டத்தில் தீர்த்து வைக்க முயற்சி செய்து வந்தார். கிராமத்தை சேர்ப்பவர் தனது பகுதியில் தன்னிச்சையான ஆட்சியாளராக மாறியிருந்தால், அவரது செயல்களுக்கு எதிராக ராஜாவிடம் முறையீடு செய்யலாம்.

கிராமத்தலைவருக்கு உதவ ஒருவர் புத்தகக் காப்பாளர் கிராமப் பணிகள் முதலியவற்றின் கணக்குகளைத் தயாரிக்கும் முறை இருந்தது. இந்த காலகட்டத்தில், பல கிராமங்கள் ஒன்றிணைந்து ஒரு கிராம சபையை உருவாக்கியது, அதில் முக்கிய பிரச்சினைகள் விவாதிக்கப்பட்டன.

இக்காலகட்டத்தின் சுவாரசியமான விஷயம் என்னவென்றால், கிராம நிர்வாகத்திலும், மன்னனின் சபையிலும் தலைவனின் இடம் முக்கியமானதாக இருந்தது. கிராம பஞ்சாயத்துகள் கிராம சபைகள் என்று அழைக்கப்பட்டு அவை தலைமை தாங்கப்பட்டன கிராமவாசி அழைக்கப்பட்டது, இது கிராம மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது.

மௌரியர் காலத்தில் சுயராஜ்யத்தின் வரலாறு

மௌரியர் ஆட்சியில் ஒவ்வொரு கிராமத்திலும் கிராமத்தின் அனைத்து விஷயங்களையும் விவாதிக்கும் கூட்டம் இருந்தது. ஒரு கிராமத்தில் 100 முதல் 500 குடும்பங்கள் இருந்தன. முழு சமூகத்திற்கும் சட்டம் இயற்றப்பட்டது. வழக்கமான நீதித்துறை செயல்முறை மற்றும் விசாரணைகளில் குற்றவாளிகள் தண்டிக்கப்பட்டனர். கிராமத்தின் பல்வேறு நடவடிக்கைகளின் மையமாக கிராம சபை இருந்தது, இதில் கிராம குடும்பங்களின் பிரதிநிதிகள், பெரியவர்கள் மற்றும் அனுபவம் வாய்ந்த மக்கள் பங்கேற்றனர். கிராம சபை அல்லது பஞ்சாயத்துகளும் பொது நலன் சார்ந்த திட்டங்களை உருவாக்குகின்றன. இந்த கூட்டங்கள் பாசன கால்வாய்கள் மற்றும் குளங்களை கட்டவும் பராமரிக்கவும் பயன்படுத்தப்பட்டன. கூடுதல் வரிகள் மற்றும் ஆக்ட்ராய்களை விதிக்கும் உரிமையும் கிராம சபைகளுக்கு இருந்தது.

கிராம சபையின் முக்கியத்துவத்தைக் கருத்தில் கொண்டு, ஆட்சி முறையை எளிதாக்கும் வகையில் உள்ளாட்சி நிர்வாகத்திற்கான அதிகாரப் பரவலாக்கல் கொள்கையை அனைத்து மன்னர்களும் ஏற்றுக்கொண்டதையும் இங்கு குறிப்பிட வேண்டும். இங்கு சுவாரஸ்யமான விஷயம் என்னவென்றால், பிம்ப்சார் கூட்டத்தில் 80 ஆயிரம் கிராமத் தலைவர்கள் அழைக்கப்பட்டதாக வரலாற்றில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

மௌரிய நிர்வாகத்தில், இருபது கிராமங்களின் தலைவர் பிசாதி என்றும், நூறு கிராமங்களின் ஷட்-கிராமாதிபதி என்றும் அதற்கு மேல் சஹஸ்ர கிராமாதிபதி என்றும் அழைக்கப்பட்டார். இவர்கள் அனைவரும் அரசரால் நியமிக்கப்பட்டவர்கள்.

குப்தர் காலத்தில் சுயராஜ்யத்தின் வரலாறு

குப்தர்கள் காலத்தில் கூட, மௌரியர் காலத்தைப் போல ஒரு கிராம சபை இருந்தது, ஆனால் இந்த நேரத்தில் ஊராட்சிகளின் பெயரில் மாற்றங்கள் செய்யப்பட்டு, அதன் கீழ் மாவட்டம் கிராமங்களாக பிரிக்கப்பட்டது. ஒவ்வொரு கிராமத்திலும் கிராம நிர்வாகத்திற்கு ஒரு தலைவர் இருந்தார். ‘கிராமிக்’, ‘கிராம்பதி’ அல்லது ‘கிராமம்’ ஆதி வெவ்வேறு பெயர்களில் அழைக்கப்பட்டார். குப்தர் காலத்தில் கிராம சபை, கிராம சபை, கிராம பஞ்சாயத்து மற்றும் பஞ்சமண்டலி அல்லது கிராம மாவட்டம் பயன்படுத்தப்பட்டது

பொதுப் பயன்பாட்டுப் பணிகளுடன், கிராமத்தின் பாதுகாப்பு, தகராறுகளைத் தீர்ப்பது, வருவாய் வசூல், நீர்ப்பாசனம் மற்றும் போக்குவரத்து ஆகியவற்றை கிராம நிர்வாகம் ஏற்பாடு செய்து வந்தது என்பதை நாங்கள் உங்களுக்குச் சொல்வோம். கிராம நிலம் மற்றும் பிற அசையும் மற்றும் அசையா சொத்துக்களை கிராம சபை மற்றும் கிராம பஞ்சாயத்து ஒப்புதலுடன் மட்டுமே விற்கலாம் அல்லது நன்கொடையாக வழங்க முடியும். இந்த காலகட்டத்தில், இரண்டாம் சந்திரகுட்டின் தளபதியான அமரகதேவ், ஒரு கிராமத்தை தானமாக வழங்க, கிராம பஞ்சாயத்தின் அனுமதியைப் பெற வேண்டியிருந்தது. தோட்டம், நீர்ப்பாசனம் மற்றும் கோவில் போன்றவற்றை அமைப்பதற்காக கிராம சபை துணைக்குழுக்களை அமைத்தது.

குப்தர் காலத்தில் ‘கிராம சபா’ அரச அதிகாரிகளை மேற்பார்வை செய்ய அரசரால் நியமிக்கப்பட்டனர் இந்த அரச அதிகாரிகள் கிராம சபைகளில் அரசரின் ஆணைகளை எடுத்துரைத்தனர். கிராம சபையின் உதவியுடன் அரச அதிகாரிகளால் நீதி வழங்கப்பட்டது. சில சந்தர்ப்பங்களில், கிராம சபையின் நீதியரசர் தொடர்புடைய பணிகளை நிறைவேற்றவும் தண்டனையை உச்சரிக்கவும் பயன்படுத்தினார். நீதித்துறை அமைப்பின் பஞ்சாயத்துகளில் அனுபவம் வாய்ந்த மற்றும் வயதானவர்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்பட்டது.

இடைக்கால காலத்தில் சுயராஜ்யத்தின் வரலாறு (முகலாயர் காலம்)

இடைக்கால இந்தியா போர்கள் மற்றும் வெளிநாட்டு படையெடுப்புகள், கிளர்ச்சிகள் மற்றும் அவற்றின் கொடூரமான ஒடுக்குமுறை ஆகியவற்றால் அழிக்கப்பட்டது. புதிய வெளிநாட்டு ஆட்சியாளர்கள் முக்கியமாக இராணுவ சக்தியை நம்பியிருந்தனர், ஆனால் கிராமப்புற உள்ளூர் சுயராஜ்யத்தின் தொடர்ச்சியே இருந்தது. ஆனால் சில வரலாற்றாசிரியர்கள் இக்கால ஆட்சி முறையில், பஞ்சாயத்துகளின் அதிகாரங்கள் குறைக்கப்பட்ட நகரங்களுக்கு அதிக கவனம் செலுத்தப்பட்டதாக நம்புகின்றனர்.

இந்த காலகட்டத்தில், ஜமீன்தாரி முறையின் வளர்ச்சி கிராம பஞ்சாயத்துகளின் வீழ்ச்சிக்கு வழிவகுத்தது. இம்முறையில், பணக்கார விவசாயிகள் தாங்களாக வரி வசூலிப்பதன் மூலமோ அல்லது தங்கள் கணக்காளர்களிடம் வரி வசூலிப்பதன் மூலமோ கிராம மக்களை கட்டுப்படுத்தி வந்தனர். ஆனால் இடைக்காலத்தில், இந்து மன்னர்கள் கிராமப்புறங்களில் உள்ளாட்சியை மட்டுமே உருவாக்கினர். மராட்டிய ஆட்சியாளர் சிவாஜியின் ஆட்சியில் உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தில் நிறைய முன்னேற்றம் ஏற்பட்டது.

ஆயினும்கூட, முகலாயர் மற்றும் மராட்டியர் காலத்திலும் கூட, ஒருவித பஞ்சாயத்து முறை தொடர்ந்தது மற்றும் ஒவ்வொரு கிராமமும் தன்னிறைவு பெற்றன. ஆயினும்கூட, இந்த காலகட்டத்தில் நகரங்களின் குடியேற்றத்தில் அதிக கவனம் செலுத்தப்பட்டது.

பிரிட்டிஷ் காலத்தில் உள்ளூர் சுயராஜ்யத்தின் வரலாறு

இந்தியா சுமார் 250 ஆண்டுகள் ஆங்கிலேயர்களின் அடிமைத்தனத்தில் இருந்தது. இந்தக் காலக்கட்டத்தில், கிராமங்களின் நிலையை மேம்படுத்த சிறப்பு முயற்சிகள் எதுவும் எடுக்கப்படாததால், கிராமங்களின் நிலை முன்பை விட மோசமாகியது.

பிரிட்டிஷ் ஆட்சியின் கீழ் பஞ்சாயத்து அமைப்பு அதிகமாக தாக்கப்பட்டது. மேலும் மேலும் அரசு ஊழியர்களின் கைகளிலேயே ஆட்சிப் பணி இருக்க வேண்டும் என்பதுதான் ஆங்கிலேயர்களின் ஆரம்பம் முதலே கொள்கையாக இருந்தது. இதன் விளைவாக, குற்றவியல் மற்றும் சிவில் நீதிமன்றங்கள், புதிய வருவாய்க் கொள்கை, காவல் அமைப்பு போன்றவற்றால், கிராமங்களின் சுயசார்பு வாழ்க்கை மற்றும் உள்ளூர் சுயாட்சி படிப்படியாக முடிவுக்கு வந்தது. ஊராட்சிகள் உள்ளாட்சியாக செயல்பட்டன. ஆனால் இந்த பணி அரசின் கட்டுப்பாட்டில் நடந்தது.

ஆனால் பிற்காலத்தில் ஆங்கிலேயர்களும் தங்கள் மையமயமாக்கல் கொள்கையால், ஆட்சியில் சிக்கலான தன்மை நாளுக்கு நாள் அதிகரித்து வருவதை உணர்ந்தனர். 1882 ஆம் ஆண்டில், உள்ளூர் சுயராஜ்யத்தின் வளர்ச்சியில் ஒரு புதிய அத்தியாயம் தொடங்கப்பட்டது. கி.பி.1882ல் ரிப்பன் பிரபு முன்வைத்த ‘உள்ளாட்சி சுயராஜ்யத் தீர்மானம்’ இந்தியாவில் நவீன உள்ளூர் சுயராஜ்யத்தின் தொடக்கமாகக் கருதப்படுகிறது. யாரை’‘உள்ளூர் சுய-அரசு’ நிறுவனங்களின் ‘மேக்னா கார்ட்டா’ என்றும் கூறுகிறார்கள்

ரிப்பன் பிரபு இந்தியாவில் உள்ளூர் சுயராஜ்யத்திற்கு ஒரு புதிய திசையை வழங்கினார். அதனால்தான் ரிப்பன் பிரபு நவீன உள்ளூர் சுய அரசாங்கத்தின் தந்தை கூறப்பட்டுள்ளது.

20 ஆம் நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில், இந்திய அரசு சட்டங்கள் 1909, 1919 மற்றும் 1935 இல் சுய-அரசு முறையை ஏற்றுக்கொண்டதன் மூலம், மாகாணங்களுக்கு உள்ளூர் சுய-அரசு துறையில் பல உரிமைகள் வழங்கப்பட்டன. 1908 இல் அதிகாரப் பரவலாக்கத்திற்காக அமைக்கப்பட்ட ‘மாநில ஆணையத்தின்’ அறிக்கை, உள்ளூர் சுய-அரசுக்கான முக்கியமான பரிந்துரைகளை முன்வைத்தது. மாவட்ட வாரியம் மற்றும் மாவட்ட நகராட்சிகளின் செயல்பாடுகளை பிரிக்கும் வகையில் கிராம பஞ்சாயத்து மற்றும் மேல்நிலை வாரியங்களின் வளர்ச்சியை ஆணையம் வலியுறுத்தியது. கிராம பஞ்சாயத்துகளுக்கு அதிக அதிகாரம் கிடைக்க வேண்டும் என்று அவர் பரிந்துரைத்தார்.

1919 ஆம் ஆண்டு ‘இந்திய அரசு சட்டம்’ உள்ளூர் சுயராஜ்யம் நடைமுறைப்படுத்தப்பட்ட பிறகு மாற்றப்பட்ட பாடத்தின் கீழ் வந்தது. யாருடைய கட்டுப்பாடு மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரபலமான அமைச்சர்களாக மாறியது.

சட்டம் 1935 மாகாண சுயராஜ்யத்தின் நடைமுறையின்படி, உள்ளூர் சுய-அரசு நிறுவனங்கள் இன்னும் வேகத்தைப் பெற்றன, இது 1947 இல் இந்தியா சுதந்திரம் அடையும் வரை இந்த அமைப்பின் கீழ் ஆட்சி செய்தது. 1947 க்குப் பிறகு, இந்தியாவில் கிராமப்புற வளர்ச்சிக்காக பல திட்டங்கள் செயல்படுத்தப்பட்டன, ஆனால் பஞ்சாயத்துக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து இல்லை.

இதையும் படியுங்கள்-

By admin

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *